為進(jìn)一步規(guī)范全市指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)性項(xiàng)目”)全流程管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目在科技創(chuàng)新、人才培育、產(chǎn)業(yè)賦能中的支撐作用，近日，巴中市科技局印發(fā)《巴中市指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2026年7月1日起正式施行，有效期2年。

　　《辦法》聚焦項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督全鏈條，明確權(quán)責(zé)邊界、優(yōu)化管理流程、強(qiáng)化信用約束、健全容錯(cuò)機(jī)制，以制度創(chuàng)新激活市域科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　厘清權(quán)責(zé)流程 嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)入關(guān)口

　　指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目，是指在巴中市科技計(jì)劃中安排，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或市級(jí)行業(yè)主管部門自籌項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。

　　《辦法》明確，市科技局為項(xiàng)目行政主管部門，統(tǒng)籌指南發(fā)布、立項(xiàng)審批、監(jiān)督管理;轄區(qū)科技主管部門、市級(jí)行業(yè)主管部門等作為推薦(歸口)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)初審、過程管控、組織驗(yàn)收;項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、資金使用與成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建起“主管部門統(tǒng)籌、歸口單位監(jiān)管、實(shí)施單位主責(zé)”的三級(jí)管理體系，厘清各方職責(zé)，壓實(shí)管理鏈條。

　　在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，《辦法》嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入門檻與審批流程，確保項(xiàng)目遴選公開公正、擇優(yōu)支持。項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行申報(bào)、初審、推薦、評(píng)審、審批、簽約六大程序，市科技局結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技規(guī)劃發(fā)布申報(bào)指南，明確支持方向。

　　《辦法》同時(shí)劃定申報(bào)紅線，實(shí)行限項(xiàng)申報(bào)：同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年度僅可申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目;承擔(dān)未驗(yàn)收市級(jí)科技項(xiàng)目、存在不良信用記錄的單位及個(gè)人，依規(guī)限制申報(bào)。項(xiàng)目經(jīng)形式審查、專家評(píng)審、綜合研判、公示無異議后正式立項(xiàng)，立項(xiàng)后2個(gè)月內(nèi)未報(bào)送任務(wù)書的項(xiàng)目將被終止，從嚴(yán)把控項(xiàng)目入口質(zhì)量。

　　松綁科研束縛 優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施全周期管理

　　為賦予科研主體更大自主權(quán)，《辦法》優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施管理模式，兼顧監(jiān)管剛性與創(chuàng)新彈性。《辦法》規(guī)定，指導(dǎo)性項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過2年，由推薦(歸口)單位開展常態(tài)化過程管理，市科技局不定期抽查。

　　在項(xiàng)目調(diào)整上，實(shí)行分類放權(quán)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整技術(shù)路線、研究方案、參與人員;牽頭單位可自主變更合作單位;僅涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)施周期、核心考核指標(biāo)等重大變更，需經(jīng)歸口單位審批后備案，項(xiàng)目延期僅限1次且最長(zhǎng)不超過1年。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收是檢驗(yàn)創(chuàng)新成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《辦法》細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方式與處置規(guī)則，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。項(xiàng)目期滿后3個(gè)月內(nèi)須完成驗(yàn)收暨績(jī)效評(píng)價(jià)，提前完成任務(wù)且執(zhí)行期過半的項(xiàng)目可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。驗(yàn)收以批準(zhǔn)的任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為依據(jù)，可采取集中驗(yàn)收、自評(píng)備案兩種方式，在收到合格的驗(yàn)收材料之日起60日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。

　　驗(yàn)收結(jié)果分為合格、不合格兩類：完成70%及以上目標(biāo)任務(wù)即為合格;未達(dá)標(biāo)且無正當(dāng)理由、材料造假、存在科研失信或違紀(jì)違法行為的，評(píng)定為不合格。

　　針對(duì)驗(yàn)收不合格項(xiàng)目，《辦法》明確，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可申請(qǐng)復(fù)核或整改后二次驗(yàn)收;同時(shí)區(qū)分終止、撤銷兩類特殊情形，因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化、技術(shù)路線不可行等客觀原因可申請(qǐng)終止，逾期1年未驗(yàn)收、單位注銷等情況予以撤銷。

　　健全獎(jiǎng)懲機(jī)制 筑牢科技創(chuàng)新合規(guī)底線

　　為強(qiáng)化剛性約束，《辦法》明確懲戒機(jī)制：驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)科技項(xiàng)目;被撤銷項(xiàng)目的牽頭單位、負(fù)責(zé)人，取消市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格;推薦(歸口)單位同一年度內(nèi)未按時(shí)組織驗(yàn)收項(xiàng)目達(dá)2個(gè)及以上、驗(yàn)收環(huán)節(jié)弄虛作假的，將取消或減少推薦(歸口)單位次年的指導(dǎo)性項(xiàng)目指標(biāo)計(jì)劃。涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

　　與此同時(shí)，《辦法》創(chuàng)新建立盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)科研人員勤勉盡責(zé)，因技術(shù)路線失誤、不可預(yù)見因素未達(dá)成目標(biāo)的，經(jīng)審核確認(rèn)后予以免責(zé)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

　　此外，《辦法》健全全過程監(jiān)督保障體系，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位建立“紙質(zhì)+電子”雙重項(xiàng)目檔案，及時(shí)歸檔資料;實(shí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、科研造假、剽竊成果等不端行為，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、終止項(xiàng)目、撤銷項(xiàng)目等處理。(巴中融媒記者 李建軍)